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2008年政府工作报告

发布时间:2006-12-29 21:52 信息来源:

2008年政府工作报告


——2007年12月29日在bbin游戏第十五届人民代表大会第一次会议上

各位代表:

现在,我代表第十四届县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十四届人大一次会议以来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,本届政府紧紧依靠全县人民,坚持以科学发展观为指导,抢抓中部崛起、新农村建设、湘西地区开发等重大机遇,大力推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化,致力构建和谐会同,务实创新,奋力赶超,较好地完成了本届政府的各项目标任务。

(一)县域经济明显提升

2007年,全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额三项主要经济指标分别达到19.53亿元、5.76亿元和4.7亿元,五年平均年增长分别为10.93%、21.39%和13%。三次产业结构比例从2002年的41.9:10.9:47.2优化为30.5:18.7:50.8。

工业经济规模和质量得到提升。大力实施“工业强县”战略,先后出台了《关于加快推进新型工业化进程的实施意见》、《关于招商引资优惠政策的若干规定》等一系列工业发展政策,重点抓了工业招商、企业改制和工业园区建设,工业呈现出前所未有的快速发展态势。全县工业增加值、规模以上工业增加值分别从2002年的1.2亿元、0.6亿元增加到3.7亿元、2.4亿元,年均分别增长18.9%、31.4%;今年,工业税收3800万元,规模工业税金增长率达35%,排全市第一名。宝庆恒达、电力公司两家企业双双产值过亿元、宝庆恒达税金超千万。初步形成了以宝庆恒达公司纸业公司和鸿森、康奇瑞公司为主体的竹木加工体系,以朗江、若水、高涌洞电站为主体的水电开发体系,以凯诚矿业、宝田锑矿、年产100万吨水泥粉磨站和4×1.25万千伏安工业硅为主体的矿产品开发体系,以贤胜油业、宝田茶场、大康牧业等一批省、市农业产业化龙头企业为主体的农副产品加工体系。完成了汇森、金特、恒达等一批规模国有企业的改制,共置换职工身份1500多人,盘活存量资产2亿多元。县工业园区建设已顺利开工。

农村经济日益活跃。农业总产值达到9.38亿元,五年年均增长4.1%。农民人均纯收入稳步增长。粮食总产量达到11.66万吨。建立了25万亩省级无公害农产品基地,实施了楠竹、油茶低改。规划发展公益林83万亩,新造工业原料林、长防林、退耕还林11.25万亩,五年增加森林蓄积量74万立方米,森林蓄积总量达到603万立方米。畜牧业稳步发展,五年产值增加了18771万元。

项目经济迅速扩大。 我县被国家列为“东桑西移”、农村沼气、山羊饲养和动物防治体系建设等项目实施县,一批中、小(一)型水库除险加固已列入国家计划。特别是通过全县人民的努力,我县成功争取了国家西部开发县、国家财政困难县、比照省级扶贫开发重点县、视同少数民族自治县有关优惠政策等“四顶帽子”,为我县今后经济社会的快速发展提供了更新的动力、带来了更多的机遇。五年来还获得了生猪良种补贴、阳光工程技能培训、乡村清洁工程、农业综合开发、土地整理、“万村千乡”工程等一批省、市级扶持项目。加大了招商引资力度,五年中,通过招商引资签约项目达69个,合同引资14.67亿元,实际到位资金14.16亿元。

综合财力得到提升。综合财政总收入从2002年的16964万元增加到46191万元,年均增长22%;其中地方本级财政收入达到8218万元,比去年增长25.1%,五年年均增长14.96%,还积极争取了上级财政扶持,转移支付和军事全禁县等专项补贴有了大幅增加。财政除保证了干部职工工资发放、党政机关运转、社会保障等基本支出外,还将财政全额供养人员的生活补贴和误餐费纳入统发,并将实施津补贴发放。提高了乡镇站所人员工资待遇,偿还了农金会贷款、汇森公司、朗江电站欠款和财政历年老欠4000多万元。银行实现存、贷两旺,全县各类存款余额从2002年的9.36亿元增加到21.54亿元,今年贷款达到1.2亿元。房地产、物流配送、连锁经营和旅游业等新第三产业来势较好,2007年全县第三产业产值突破99000万元。

(二)城乡面貌明显改观

县城面貌焕然一新。通过争取项目、招商引资和银行贷款等多渠道筹集资金,五年共投入城建资金6.6亿元,完成了城市建设详细规划,建成了东门阁商业步行街、武陵城商业广场、名品广场、裕园大酒店、武陵城宾馆、锦绣豪苑、奥林匹克花园等一批商、住中心和小区。西区建设日臻完善。县图书馆、文化馆、青少年活动中心、体育中心、民族影剧院等项目全面竣工投入使用;并启动了以防洪排涝为主的基础设施改造工程。北区开发突飞猛进。将军北路的改造,打通了县城北扩的屏障,圆了全县人民多年的梦想;新行政中心竣工落成,城区面积从4.9平方公里扩增到5.4平方公里。以纪念粟裕大将诞辰100周年为契机,开展了以交通秩序、环境卫生、市容市貌为重点的城市综合治理,取缔了城区“慢慢游”、开通了公交车和出租车,设置了城市交通红绿灯,推进了绿化、美化、亮化、净化工程,新增绿地面积6.3万平方米,铺设人行道5.68万平方米,新增路灯205杆。全县小城镇建设投资1.1亿元,“一体两翼”、“众星拱月”的城镇发展格局已初显端倪。

交通事业快速发展。积极争取国防经费,完成了靖洪国防公路改造、鲁大国防公路和毛胜公路建设;堡横公路已完成总工程量的70%。209国道改造会同至堡子段、堡子至黔城段先后开工。县城道路建设取得可喜成绩。双拥环城公路、林城大道、林城二桥建成通车,将军北路、岩屋寺路、改河街路、黄泥井路等硬化工程全面完成,已形成了“三纵两横”的公路格局。完成177公里通乡公路改造、109个行政村345公里通畅工程、68个行政村272公里通达工程,全县80%的乡镇通了柏油路或水泥路、90%的村通了公路,完成了11个乡镇客运站建设、金鱼口渡改桥工程和20艘木质渡船改钢质渡船任务。新农村建设扎实推进,建成了高椅、炮团集镇等40处安全饮水工程,解决了2.54万人的饮水困难;治理病险水库55座;新建沼气池4260口;有89%的村完成了农网改造。对25个乡镇机关危房和农村中、小学危房进行了改造。

(三)人民生活明显改善

粮种直补、免征农业税、库区移民后期扶持、教育“两免一补”、大型农机具购置补贴、能繁母猪补贴和保险等中央一系列惠农、惠民政策得到全面落实。今年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6314元、2117元,比去年增长.%、6.3%。五年改建农村敬老院9所,新增“五保”集中供养人员290人,提高了散居“五保户”生活待遇。增加了村级转移支付,乡镇站所人头经费从2002年人均2400元提高到8000元,还提高了村干部的工资标准。免费培训农村劳动力2.6万人次,实现农村剩余劳动力转移6.9万人。落实各项财政扶贫资金549万元,完成扶贫开发项目62个。争取库区后期扶持项目资金427.5万元,惠及库区移民18700人。有23万多人参加了新型农村合作医疗。社会保障体系进一步健全,全县基本养老保险、失业保险、医疗保险参保人数分别达到15013人、6668人和14136人;安排了1016名“4050”人员和“零就业家庭”人员就业。建设廉租住房和经济适用住房9707平方米。扶贫助学工程深入开展,每年有上千名贫困学生得到结对资助。打造“一小时经济圈”取得明显成效,开通了农村赶场班车,群众出行难得到有效缓解。修建了一批村级组织活动中心,群众精神生活贫乏的状况得到改善。

(四)社会事业明显进步

五年累计投入教育经费3.88亿元,新建校舍38700平方米,完成危改、维修项目31个,消除危房面积14800平方米;五年高考本科上线突破2000人,综合排名连续五年居全市前列。卫生事业健康发展。完成了县疾控中心大楼、县传染病区建设和妇幼保健院的整体搬迁,维修改造了23个乡镇卫生院,实施了新型农村合作医疗,应对公共突发卫生事件能力得到加强,成功地抗击了“非典”和禽流感疫情冲击。文化旅游方兴未艾。生态创建收效明显,成功地申报了鹰嘴界国家级自然保护区;高椅古村成为国家级文物重点保护单位、国家AAA级景区、中国历史文化名村和全国十佳古村;组织挖掘、研究、推介了“炎帝故里会同新说”;竹编工艺和傩戏《扛菩萨》被列入省级非物质文化遗产;《美丽的符号》荣获全国摄影大赛一等奖。特别是成功地举办了粟裕诞辰100周年纪念活动,弘扬了粟裕精神,凝聚了会同人心。民政工作成效显著,两次被评为“全国民政工作先进县”,连续三届获“全国双拥模范县”荣誉称号。实施了残疾人安居工程,安置了部分特困残疾人家庭,组织实施残疾人白内障手续332例。人口计生工作实现了连续五年“保一类”的目标。国土资源保护政策得到落实,土地储备整理发挥了很好的经济效益。注重了安全生产,建立了县、乡安监网络和责任机制,排查各类安全隐患,最大限度地保障了人民生命财产安全。节能减排、环境治理取得实效,关闭了肖家、长田造纸厂等污染严重的企业,实现了宝庆恒达纸业公司和金特水泥公司等一批企业治污达标。水利建设、抗旱防汛成效显著,成功地战胜了2004年7月19日和2007年6月8日两次特大洪灾。坚持了为民办实事,新建了73座通讯基站和20个直放站,96%的村开通了程控或无绳电话,解决广播电视盲区人数1.2万人;审计、人事、编制、统计、民族宗教、外事侨务、移民、物价、体育、农机、供销、史志、档案、老龄、人防、粮食、工商、保险、消防、气象、质量技术监督、食品药品监督等各项事业都取得了新的成绩。

(五)民主法制建设明显加强

本届政府认真执行人大决议,自觉接受人民代表、政协委员的监督,认真积极开展政治协商,虚心听取无党派人士、工商联和社会各界的意见、建议,重视办理议案、提案。五年来办理人大议案501件、政协提案437件,办结率均为100%,积极推进政府工作规范化、法制化、科学化,认真落实《行政许可法》,减少行政审批事项,积极推行行政过错责任追究制,强化行政效能和执法监督。公开行政办事制度,政府工作透明度和公信力大幅提高。切实做好信访和人民内部矛盾排查调处工作,及时处理了一大批重点、难点信访案件,五年来受理群众来信来访6919人次,办结6780人次,办结率达98%。深入开展“五五”普法教育活动,全民法律意识明显增强。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,有力地维护了全县政治安定和社会稳定。着力治理经济发展环境,规范土地和房产交易市场。开展以“八荣八耻”为主要内容的精神文明、社会公德和职业道德教育,着力提高公民素质。推行和深化了各项经济体制改革,开展了会计集中核算、政府采购、国库集中支付为主要内容的财政改革。完成了农村第二轮土地承包,启动了集体林权制度改革,还权、还利、还林予民。为经济社会发展注入了生机和活力。

各位代表,本届政府施政的五年,是会同发展历史上不平凡的五年,是凝心聚力、团结拼搏的五年,是励精图治、艰苦创业的五年,是奋发有为、开拓创新的五年。一切成绩都是上级正确领导、班子团结拼搏、全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,并通过你们向全县各族人民,向工商联、人民团体和社会各界人士,向中央、省、市属在会单位、驻会解放军、武警部队官兵,向所有关心、支持会同发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到会同经济社会发展中存在的矛盾和问题,主要是:县域经济总量不大,地方财力薄弱,产业结构升级和经济增长方式转变较慢;节能减排形势较为严峻,工业化程度较低,企业竞争力不强;农业主导品牌不突出,农业持续增效、农民稳定增收较难;教育卫生、安全生产和维护稳定任务艰巨,就业和社会保障压力较大;政府及其部门行政能力有待进一步提高,等等。采取有力措施解决这些问题,是下届政府工作十分紧迫而艰巨的任务。

二、今后五年工作的总体要求

未来五年,是我县加快发展、实现后发赶超的关键时期。党的十七大提出了确保二O二O年全面实现小康社会的宏伟

目标,焕发了全国上下奋发创业的巨大热情。同时,国家对银根、地根和环保的约束越来越紧,周边县市竞相发展的态势越来越逼人。这既为会同加快发展提供了难得的历史机遇,也对政府工作提出了更高的要求。县十五届人大一次会议将进行政府换届,本届政府经过认真研究,广泛征求各方意见,就下届政府工作提出如下建议。

今后五年政府工作的总体要求是:认真落实党的十七大精神,全面贯彻科学发展观,围绕夺取全面建设小康社会新胜利的总目标和市委构建“双中心”战略,抓住中部崛起和湘西地区开发契机,坚持交通先行,继续实施生态立县、工业强县、项目带县、民营活县战略,努力建设经济富庶、社会和谐、人民幸福、山川秀美的新会同。

至2012年,主要预期目标是:

壮大经济实力。国内生产总值(GDP)达到32.91亿元,年均增长11.5%以上;人均国内生产总值达到9403元;地方财政收入达到20436万元,年均增长20%以上;三次产业结构调整为22.58:33.85:43.57;工业增加值占GDP的30%以上。

改变城乡面貌。完成社会固定资产投资55.27亿元,年均增长25%以上。县城人口达8万人,城区面积达5.9平方公里,人均公共绿地面积达6.5平方米,城镇化水平达到35%以上;实现县城西改北扩战略,改造西区基础设施,快速推进县城北扩,新增住宅建筑面积15万平方米。借助新农村建设,加大以国道沿线建制镇为重点的小城镇建设力度,致力构建全县“五纵三横”公路主干网络,完成境区内国道改造,配合建设好包茂高速公路连接线,公路通村率达到100%,通村公路通畅率达到85%;完成中心汽车站搬迁、中心货运站、会同大桥备用码头、漠滨100吨级货运码头等重点项目建设。

改善生态环境。地质灾害防治、流域治理取得新成效,主要污染物排放得到有效控制;全县总人口控制在36万人左右,城市空气质量达标率达到90%,森林覆盖率达到78%以上,集中式生活饮用水水源达标率始终保持100%。

改善人民生活。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到8816元、2715元,年均增长7%和6%。科教文卫等社会事业全面发展,国民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,精神文化生活基本得到满足,社会和谐稳定,人民安居乐业。

实现上述目标,一定要以科学发展观为统领,牢牢把握以下原则:

必须创新发展理念。坚持解放思想,大胆革除一切不适应生产力发展的思想观念和体制机制障碍,努力营造敢想事、敢做事、做好事的发展氛围。坚持扩大对内对外开放,创新招商方式,扩大招商成果,在开放与合作中加快发展。紧紧抓住新农村建设、中部崛起、湘西地区开发和“四顶帽子”带来的发展机遇,认真研究政策,用足、用活政策。

必须突出产业发展。立足本地资源,大力发展资源加工和农副产品加工,培育壮大地方优势产业,加快产业集聚,形成产业集群,以工业化、信息化带动农业产业化和第三产业,推进旅游业和商贸物流业的发展,为富民强县提供坚实的支撑。

必须注重改善民生。坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,大力发展社会事业,促进公共服务均等化,继续推进为民办实事,维护社会公平正义,保持社会稳定,构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。

必须提高行政效能。坚持科学行政、依法行政、民主行政、廉洁行政,顺应政府工作环境新变化、新特点,创新工作方式,改进工作作风,实行行政问责,切实提高行政效能。力促各项政策措施的深化落实,狠抓既定重大工程的实施推进,千方百计实现我县经济社会又好又快的发展目标。

各位代表!实现未来五年的奋斗目标,任重而道远。我们一定要承接良好的发展势头,坚定信心,脚踏实地,埋头苦干,为加快富民强县、夺取全面建设小康会同新胜利奠定坚实的基础。

三、2008年工作任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键一年,也是新一届政府工作的开局之年,各项工作都要有一个新的起色,上一个新的台阶。全县上下必须以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风,聚精会神抓建设,一心一意谋发展。经济发展的主要预期目标为:国内生产总值增长11.5%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%;地方财政收入增长22%,突破亿元大关;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和6%;城镇登记失业率控制在4.5%左右;人口自然增长率控制在7‰以内;主要污染物减排、安全生产事故死亡率控制在市限定的标准内。

重点抓好五个方面的工作:

(一)突出产业发展,实现县域经济提速增效

强力推进新型工业。力争实现规模工业增加值3.12亿元,增长30%,实现工业税收5000万元。做大做强竹木加工业,重点扶持宝庆恒达、鸿森、康奇瑞等龙头企业。着力推进水电开发,做好巫水流域高椅、长寨、小洪三级电站开发前期工作,确保一至二级电站年内下河开工。加快矿产品开发步伐,抓好100万吨水泥粉磨站、4×1.25万千伏安工业硅、白岩坳金矿、老河沙金矿、宝田锑矿等矿产开发项目建设,实现年内建成达产;尽快完成石煤资源勘探和重晶石项目环评工作,引进战略投资者开发石煤、重晶石,积极促成宝庆恒达纸业公司与吉林化纤公司联手开发楠竹纤维素加工项目。提升农副产品加工水平,做大贤胜油业、宝田茶场和大康牧业,力争引进新的农副产品加工企业。加大政策支持力度,坚持和完善工业发展优惠政策,搞好环境治理,对全县所有的收费项目进行清理整顿,扶大扶强,优势资源向重点企业倾斜,关闭与泰格林纸集团争原材料的小木材加工企业,依法维护规模企业特别是龙头企业的合法权益。建好工业园区,搭建发展平台,营造成本低廉的投资环境。加大服务力度,推行项目手续全程代办制,简化审批手续,减少收费项目,降低收费标准。

加快发展现代农业。以新农村建设为契机,用工业化模式发展现代农业,抓好10万亩油菜基地建设和30万亩油茶低改;抓好汇源果汁4万亩柑橘基地建设,做大做强柑橘产业;大力发展茶叶生产;加大优质稻基地建设力度,争取优质稻播种面积达17万亩以上。继续推进烤烟、桑蚕、中药材基地建设,积极发展无公害食品、绿色食品。大力发展以山羊、肉牛为主的草食性动物养殖。全面加快农村道路、农村能源、农村电网、农村水利和标准农田建设,大力发展农村社会事业,抓好新型农民科技培训,抓好县农产品检测中心建设,大力发展各种农村农民经济组织,培育壮大各类农村专业协会和中介组织,加强农村科技、流通、信息等社会化服务体系建设,加强气象、水文、地质预测预报体系建设。大力发展林业产业,重点抓好工业原料林建设和泰格林纸原材料供应工作,确保4.2万亩工业原料林营造和10万立方米泰格林纸原材料供应任务的完成,借退耕还林的契机,搞好209国道沿线造林绿化,加大鹰嘴界国家级自然保护区保护开发力度,优化林种结构及其布局。加大林政管理力度,坚决打击乱砍滥伐等违法行为。

巩固提升第三产业。围绕市委、市政府“双中心”发展战略,积极发展商贸物流业。加快商贸物流基础设施建设,改造西区农贸市场,抓好“万村千乡”工程。大力发展会计、律师、代理等社会中介组织,发展信息咨询中介服务,鼓励发展家政服务等社区服务业。积极发展和规范房地产业,严格控制土地供应,实现土地规模有序开发,强化二手房市场管理,提高房地产业对经济增长的贡献率。创新旅游业发展理念,挖掘、整合旅游资源,加大炎帝故里、高椅古村、九洞风光、大将故里、鹰嘴界保护区等重要旅游资源的研究和推介,精心实施旅游“四个一”工程(“做好一个旅游开发规划,开好一个‘全国首届炎帝故里会同新说暨文明起源专家研讨会’,开辟一条旅游线路, 出版一部旅游作品”),引进具有实力的有识之士来我县投资开发旅游产业。

(二)突出交通先行,加强基础设施建设

抓好交通建设。积极配合省、市搞好包茂高速公路会同段、邵怀高速公路连接线硖州至黄茅会同段的工程协调工作;年内完成堡子至横岩国防公路建设工程;进一步打好国防牌,争取团河至河口公路、会同大桥备用码头项目进入国防经费支持计划,实现209国道县城至堡子段改造竣工、堡子至黔城段完成总工程量的70%、县城至连山段开工,会同至王家店、太阳坪至木寨公路和县城至岩头砂改油工程开工建设。完成省、市下达的通达工程和通畅工程任务,新建5个农村客运站,全面起动汽车招呼站建设,完成广坪、青朗、连山三个渡改桥工程。

抓好县城扩容提质。理顺城市管理体制,发挥规划在城市建设中的龙头作用。不断提高城市经营水平,抓好县城新项目建设,组织实施好县城北区第二期基础设施建设、县城西区以防洪排涝为主的基础工程建设,完成中心汽车站整体搬迁和贤胜油业搬迁。继续推进房地产开发,建成一批高标准、高质量的住宅小区。做好污水处理厂项目申报和招商引资工作。切实加强城市管理,美化市容市貌,提高城市绿化、美化、净化和亮化水平,创建山水园林县城和文明卫生县城。加快以国道沿线建制镇为重点的小城镇建设步伐。

(三)深化改革开放,增强发展活力

协调推进各项改革。继续做好国有企业改制的扫尾工作,切实加强国有资产监督管理,严格产权交易转让程序,实现国有资产保值增值。加快集体林权制度改革,还权、还利、还林于民,并以此为突破口,促进土地经营权流转,实现规模化经营。推进乡镇站所改革,建立精干高效的为农服务机构。加强和深化财税改革,抓好部门预算改革、国库集中支付改革、乡镇财政管理改革,规范乡镇和村级财政财务管理,逐步改善和优化收支结构,确保工资、社保等稳定性支出需要。推进金融体制改革,正确处理好支持地方经济建设和防范金融风险的关系,引导金融机构调整和优化信贷结构,做好中小企业小额贷款担保和信用乡村创建、小额信用贷款发放工作,加大对新型工业化、新农村建设、城市基础设施建设方面的信贷支持力度。

提高对外开放水平。创新招商理念,坚持引进项目、资金与引进人才、资源并举,更加注重可持续发展,着力引进上规模、科技含量高、对财政有拉动作用的大项目。建立和完善项目库,依托优势资源,精心包装一批符合国家产业政策和具有市场前景的项目。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个责任单位”制度,着实为企业排忧解难。加快发展民营经济,促进各类所有制企业平等竞争、共同发展。支持民营企业进入公共服务、基础设施等领域。健全服务体系,拓宽融资渠道,支持民营企业进行科技、体制、管理创新。

(四)注重改善民生,建设和谐会同

全面发展社会事业。实施素质教育,优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中教育,大力发展职业教育,重视学前教育,关心特殊教育。加大财政对教育的投入,确保农村义务教育经费保障资金到位,调整县城学校布局、继续抓好县一中申报省示范高中和县职中创市重点工作。规范教育收费,确保每一个适龄儿童平等地接受义务教育。全面推进新型农村合作医疗试点,增强服务意识,切实提高参合率;建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务;完善重大疾病防控体系,加强农村三级卫生服务网络建设;开展爱国卫生运动,发展妇幼卫生事业。抓好全国生态示范县创建工作,确保顺利通过国家、省、市达标验收;扎实做好全国第一次污染源普查,加大环境保护和节能减排力度。严格执行现行计划生育政策,落实目标管理责任制,重点抓好农村和流动人口计划生育工作,全面落实优惠政策,切实搞好优质服务。完成新一轮土地利用总体规划修编,加强城市土地储备,保障重点工程和城镇建设用地,加强农村建设用地预审,确保耕地及基本农田不减。加强科普工作,开展创建科普镇(村)活动,抓好科技示范推广工作,提高我县科技创新水平。做好民族宗教工作,精心组织6个民族乡成立10周年庆典,促进民族事业发展。加大水政、水保工作执法力度,对河道采砂进行集中整治。开展全民健身运动,加强公共体育设施建设,完善乡、村体育组织网络。推进县城区有线电视数字化整体平移工作,逐步实现县乡光纤联网、广播电视“进村入户”。加强农机安全监理管理,继续落实农机购置补贴政策,深入开展“平安农机”创建活动。抓好电信、移动、邮政建设,进一步改善人民群众的通讯条件。认真做好外事、侨务和对台工作,做好征兵和民兵预备役工作,重视发展老年人、残疾人、未成年人和妇女儿童事业。

着力解决民生问题。全面贯彻《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动合同法》,广辟就业渠道,扩大社会就业面,帮助“4050”人员和“零就业家庭”解决就业困难,加强对农村富余劳动力转移的就业培训。完善失业、工伤、生育各项保险制度,扩大城镇基本养老保险覆盖范围,督促各类用人单位依法参加工伤保险。加强劳动保障执法,加强社会救助体系建设,做好法律援助工作。搞好移民安置,确保库区移民后扶政策落实到位。加大扶贫开发力度,推进产业扶贫。加强食品、药品行业市场监管,确保人民群众用药和食品安全。加强廉租房和经济实用住房建设,新建廉租房和经济实用住房7000平方米,改善低收入群众住房条件。

全力维护社会稳定。妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,坚决制止歪曲事实乱告状等不良习气。用铁的手腕抓好安全生产,落实安全生产责任制,加大安全生产综合监管和执法力度,坚决遏制重特大事故发生,确保安全生产事故死亡率控制在市里下达的指标之内。完善公共突发事件应急管理机制,健全社会安防体系。加强社会综合治理,依法打击各类违法犯罪活动。紧紧依靠人民,调动一切积极因素,努力形成社会和谐人人有责、社会和谐人人共享的良好局面。

(五)发展文化事业,建设政治文明

努力培育文明风尚。坚持社会主义先进文化前进方向,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。深入开展群众性精神文明创建活动,形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的文明风尚。深化文化体制改革,大力发展文化产业,完成7个乡镇文化站的建设任务。挖掘和保护本土文化,大力发展粟裕故居、粟裕纪念馆等红色旅游文化,认真挖掘傩戏、竹编工艺、沙溪唢呐、侗苗风情等民俗文化,宣传推介炎帝故里、高椅古村等历史文化;抓好新闻出版、广播影视、文学艺术事业,坚持正确导向,弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调,着力丰富农村、偏远乡镇、进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化建设和管理,营造良好的网络环境。

加强民主法制建设。按照建设社会主义政治文明的要求,坚持依法治县,进一步扩大民主,健全法制。坚持向人大报告工作和向政协通报情况的制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办好人大议案、代表建议和政协委员提案。认真听取无党派人士和各人民团体的意见。发展基层民主,扩大基层群众自治范围,把城乡建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。积极推进政务公开、村务公开、厂务公开,完善民主管理制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。做好“五五”普法工作,深入开展法制宣传教育,不断提高人民的法制水平。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。

四、加强政府自身建设

建设服务型政府。牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念,把全心全意为人民服务的宗旨贯穿于政府工作的始终,进一步转变政府职能,把工作重点放到加强社会管理和公共服务上来。大力推进政务公开,办好政务服务中心,减少和规范行政审批,努力为全县人民和外来投资者提供更多更好的政务服务。

建设法制型政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真实施《行政许可法》,继续推行行政执法责任制,完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度,切实将行政权力纳入法制轨道,坚决克服多头执法、执法不公现象。

建设效能型政府。坚决推行行政问责制,建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制。大力推行电子政务,简化行政程序。整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平。加强政府及其部门的内务管理,树立政府文明卫生的良好形象。

建设廉洁型政府。坚持标本兼治、综合治理的方针,建立健全教育、制度、监督并重的体系,从源头上预防和防治腐败。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。建立完善重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度,重点抓好对建设工程招投标、经营性土地招标拍卖、政府采购工作的监督。切实纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违纪违法案件。

各位代表!

新一届政府肩负着承前启后、继往开来的重大使命。展望未来五年,我们要深入贯彻落实科学发展观,一步一个脚印切实抓好各项工作的落实,在县委的正确领导下,振奋精神,团结奋斗,创新工作,不辱使命,为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!